專家談丨堅持和發展新時代“楓橋經驗” 著力提升基層治理效能
來源：西部網 2024-07-31 09:08
近年來，陜西省委省政府不斷加強黨的全面領導，用實際行動踐行以人民為中心的發展思想，不懈堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，營造安全穩定的社會環境。
一是抓住“矛盾不上交”這個“楓橋經驗”的核心。及時有效預防化解基層社會矛盾糾紛是基層社會治理的首要任務。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，一是少產生矛盾。健全基層民主懇談制度，強化村（社）務監督，通過基層民主決策、協商議事實現最大公約數，以減少產生矛盾或將矛盾化解在萌芽狀態。二是快速發現矛盾。重在建立健全社會矛盾預判預警機制，下沉基層感知矛盾觸角，充分發揮廣大網格員作用，力求做到切實掌握解決矛盾的“黃金時效”。三是提高善于化解矛盾的本領。加強基層黨組織和各類群團組織建設，強化基層治理工作隊伍，提高基層解決自身問題的能力，優化上級支持基層化解矛盾的環境與機制。四是建立解決矛盾的長效機制。要從經濟社會全面發展上、健全法治建設上、培育良好的社會心態上等諸多方面，奠定基層治理長治久安的基礎。
二是著力構建社會治理共同體。加強共建，強化黨建引領作用，轉變政府執政理念，整合部門資源，形成推進社會治理的合力。建強基層黨組織，強化社會組織、行業協會，社區群團的積極作用，發揮行業協會商會自律功能和企業社會責任。完善共治，建立健全聯系群眾參與工作常態化機制、政府回應和協商機制，群眾參與社會治理綜合保障、利益協調、信息反饋和服務工作評估機制等。實現常態化協商議事，提高群眾參與社會治理意識，提升參與能力。實現共享，將資源、服務、管理下放到基層，促進公共服務體系的精準對接，完善基層治理制度與機制，保障群眾的合法權益，實現人人參與人人享有。
三是完善科技支撐數字賦能。數字化、智能化是社會治理現代化的發展方向。以大數據和人工智能為主要特征的城市數字化建設，為更好助力城市矛盾糾紛風險監測、預警提供了強有力的技術工具。通過技術賦能積極打造數據多元、流動暢通、高效協同、治理閉環的社會矛盾糾紛調解平臺，開發具有實際用途的多場景應用，為更好解決基層矛盾提供了科技支撐。應堅持以數字化改革為牽引，圍繞平安陜西建設，聚焦風險高發的社會治安、社會矛盾、企業經營、安全生產等領域，支持全省各區縣打造平安風險數據匯聚中心、預測預警中心、指揮處置中心。形成“監測—分析—預警—分撥—處置—反饋—評價”的全流程矛盾風險閉環管控機制，推進社會治理體系架構、運行機制、工作流程智能化再造，把制度創新和科技創新成果有效轉化為基層治理效能。
四是切實減輕基層負擔。應盡量減輕基層工作負擔，不能把不該由基層負擔的責任與工作下放到基層，特別是放責任不放權力。只有真正將“鄉呼縣應”工作機制落到實處，讓“鎮街吹哨、部門報到”做法成為習慣，基層才切實具有從源頭解決矛盾的能力。當然，給基層減負或者賦權應與群眾滿意度評價綜合運用，確保群眾滿意度是“減負賦能”改革的重要目標和評估標準。進一步，應分清職責、權利與義務，讓各級各司其職，各盡其責，各盡其能。
（作者：談潤卿，陜西省社科院助理研究員）
